Quy định thực hiện vùng phát thải thấp trên địa bàn thành phố Hà Nội

Tại kỳ họp 28, Hội đồng nhân dân thành phố Hà Nội đã thông qua và ban hành Nghị quyết số 57/2025/NQ-HĐND ngày 26/11/2025 quy định thực hiện vùng phát thải thấp trên địa bàn thành phố Hà Nội, cụ thể hóa Điểm a khoản 2 Điều 28 Luật Thủ đô số 39/2024/QH15. Đây là chủ trương quan trọng, thể hiện quyết tâm chính trị cao của Thành phố trong việc cải thiện chất lượng môi trường, bảo vệ sức khỏe nhân dân và hướng tới phát triển đô thị bền vững.

 

Nghị quyết 57/2025/NQ-HĐND xác định rõ mục tiêu kiểm soát, hạn chế các nguồn phát thải gây ô nhiễm, ưu tiên phát triển giao thông xanh, sử dụng năng lượng sạch và nâng cao ý thức trách nhiệm của cộng đồng trong bảo vệ môi trường sống. Theo Nghị quyết, vùng phát thải thấp là khu vực được xác định để hạn chế các phương tiện giao thông gây ô nhiễm môi trường nhằm cải thiện chất lượng không khí. Tiêu chí để xác định vùng phát thải thấp là những khu vực thuộc vùng bảo vệ nghiêm ngặt và vùng hạn chế phát thải được xác định tại Quy hoạch Thủ đô thời kỳ 2021-2030, tầm nhìn đến năm 2050; khu vực thường xuyên xảy ra ùn tắc giao thông từ mức độ D đến F; khu vực có chỉ số chất lượng không khí ở dưới mức trung bình được đánh giá trong tối thiểu 1 năm gần nhất theo số liệu các trạm quan trắc chuẩn của Quốc gia và Thành phố.

 

Các biện pháp áp dụng trong vùng phát thải thấp

 

Nghị quyết số 57 quy định về các biện pháp áp dụng trong vùng phát thải thấp cụ thể như sau:

 

1. Biện pháp phát triển hạ tầng giao thông nhằm hỗ trợ cho chuyển đổi phương tiện, phát triển hệ thống giao thông công cộng:

 

- Tổ chức phát triển vận tải hành khách công cộng và khuyến khích sử dụng các loại xe cơ giới sử dụng năng lượng sạch, năng lượng xanh, thân thiện môi trường, xe cơ giới thân thiện môi trường.

 

- Rà soát, xác định các khu vực đủ điều kiện phát triển không gian đi bộ, đi xe đạp gắn với các khu vực danh lam thắng cảnh, khu vực bảo tồn, phát triển du lịch; Phát triển hệ thống dịch vụ xe đạp công cộng.

 

- Rà soát, bố trí hợp lý các điểm dừng đỗ, điểm trung chuyển phục vụ kết nối giữa các loại hình vận tải hành khách công cộng, các điểm giao thông tĩnh với phương tiện giao thông cá nhân.

 

- Phát triển hệ thống trạm tiếp năng lượng sạch công cộng, hạ tầng thu gom và xử lý pin xe điện sau thải bỏ, bảo đảm yêu cầu về an toàn phòng cháy, chữa cháy.

 

- Tăng cường công tác tổ chức giao thông và nâng cao hiệu quả cung cấp, chia sẻ thông tin giao thông phục vụ người dân và doanh nghiệp.

 

- Xây dựng văn hóa giao thông, ý thức sử dụng phương tiện giao thông công cộng, hạn chế sử dụng phương tiện giao thông cá nhân.

 

2. Cho phép các phương tiện giao thông không phát sinh khí thải, xe cơ giới sử dụng năng lượng sạch, năng lượng xanh, thân thiện môi trường, xe ưu tiên và phương tiện giao thông có giấy phép lưu thông của cơ quan có thẩm quyền theo quy định của pháp luật được lưu thông trong vùng phát thải thấp.

 

3. Biện pháp tổ chức giao thông đối với xe cơ giới sử dụng nhiên liệu hóa thạch, xe cơ giới gây ô nhiễm môi trường:

 

- Không thực hiện đầu tư mới và thực hiện đăng ký mới có kiểm soát các phương tiện sử dụng nhiên liệu hóa thạch khi thải bỏ phương tiện giao thông cũ đã hết hạn lưu thông, đặc biệt đối với các phương tiện thuộc sở hữu của cơ quan, tổ chức.

 

- Cấm lưu thông các xe tải có khối lượng toàn bộ theo thiết kế xác định trong Giấy chứng nhận đăng kiểm xe trên 3.500 kg sử dụng nhiên liệu hóa thạch.

 

- Đối với xe mô tô, xe gắn máy sử dụng nhiên liệu hóa thạch hoạt động kinh doanh trên nền tảng phần mềm ứng dụng hỗ trợ kết nối vận tải: cấm lưu thông trong vùng phát thải thấp.

 

- Đối với xe mô tô, xe gắn máy sử dụng nhiên liệu hóa thạch, trừ đối tượng quy định tại điểm c khoản này: cấm lưu thông trong vùng phát thải thấp theo khung giờ/thời điểm quy định; Ngoài các khung giờ/thời điểm bị cấm, được lưu thông khi đáp ứng quy chuẩn khí thải theo lộ trình được Chính phủ hoặc Thành phố ban hành.

 

- Cấm xe ô tô sử dụng nhiên liệu hóa thạch không đáp ứng quy chuẩn khí thải mức 4 theo Quy chuẩn kỹ thuật Quốc gia về khí thải xe ô tô tham gia giao thông đường bộ (QCVN 85:2025/BNNMT) lưu thông trong vùng phát thải thấp theo khung giờ/ thời điểm quy định; Ngoài các khung giờ/thời điểm bị cấm, được lưu thông khi đáp ứng quy chuẩn khí thải theo lộ trình được Chính phủ hoặc Thành phố ban hành.

 

4. Các chính sách ưu đãi, hỗ trợ thực hiện vùng phát thải thấp được áp dụng theo Nghị quyết của Hội đồng nhân dân Thành phố ban hành về chính sách, biện pháp, hỗ trợ chuyển đổi phương tiện giao thông sử dụng năng lượng sạch trên địa bàn thành phố Hà Nội.

 

5. Biện pháp giám sát và đánh giá hiệu quả thực hiện vùng phát thải thấp:

 

- Thiết lập hệ thống giám sát: Giám sát phương tiện giao thông; Giám sát hành vi của người dân; Giám sát chất lượng không khí.

 

- Xây dựng phương án quản lý, kiểm soát phương tiện ra vào khu vực vùng phát thải thấp thông qua các biện pháp: xây dựng hệ thống cơ sở đủ năng lực kiểm định khí thải phương tiện giao thông, tổ chức kiểm định và kết nối dữ liệu; tổ chức giao thông, hệ thống camera giám sát, các quy định màu nền biển kiểm soát để nhận diện đối với xe cơ giới sử dụng năng lượng sạch, năng lượng xanh, thân thiện môi trường, xe cơ giới thân thiện môi trường, gắn mã QR tích hợp vào hệ thống đăng ký và thu phí giao thông điện tử (ETC).

 

- Đồng bộ hạ tầng kỹ thuật với hệ thống camera an ninh, camera giám sát giao thông tích hợp ứng dụng công nghệ trí tuệ nhân tạo (AI).

 

- Thiết lập đường dây nóng, tích hợp tiếp nhận tin báo vi phạm giao thông trên ứng dụng VNelD, iHanoi; kết nối dữ liệu với Công an Thành phố, Công an cấp xã để xử lý theo quy định.

 

- Ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý phần mềm quản lý phương tiện, cơ sở dữ liệu dùng chung, kết nối với hệ thống đăng kiểm, cơ quan thuế và Công an các cấp.

 

- Đầu tư lắp đặt các trạm đo, hệ thống camera nhận diện, cảm biến giám sát phương tiện và chất lượng không khí trong vùng phát thải thấp.

 

6. Tăng cường lực lượng tuần tra, áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính đối với xe cơ giới không đáp ứng yêu cầu tại mục 2 và mục 3 nêu trên lưu thông trong vùng phát thải thấp theo quy định của pháp luật.

 

7. Tuyên truyền, nâng cao nhận thức của cộng đồng trong việc thực hiện vùng phát thải thấp.

 

8. Các biện pháp khác phù hợp với từng địa phương thực hiện vùng phát thải thấp.

 

9. Lộ trình thực hiện các biện pháp trong vùng phát thải thấp được quy định chi tiết tại đề án vùng phát thải thấp trình Hội đồng nhân dân Thành phố thông qua, bảo đảm phù hợp với điều kiện thực tế của địa phương.

 

Lộ trình thực hiện vùng phát thải thấp

 

Tại Nghị quyết, lộ trình thực hiện vùng phát thải thấp được nêu rõ:

 

1. Trước ngày 01 tháng 01 năm 2030:

 

- Kể từ ngày 01/7/2026 đến hết ngày 31/12/2027: Thực hiện vùng phát thải thấp thí điểm tại một số khu vực trong Vành đai 1, gồm 09 phường: Hai Bà Trưng, Cửa Nam, Hoàn Kiếm, Ô Chợ Dừa, Văn Miếu - Quốc Tử Giám, Ba Đình, Giảng Võ, Ngọc Hà, Tây Hồ.

 

- Kể từ ngày 01/01/2028 đến hết ngày 31/12/2029: Thực hiện vùng phát thải thấp tại Vành đai 1 và một số khu vực tại Vành đai 2 trở vào, gồm 14 phường: 09 phường thuộc khu vực đường vành đai 1 và các phường: Láng, Đống Đa, Kim Liên, Bạch Mai, Vĩnh Tuy.

 

- Kể từ ngày 01/01/2030: Thực hiện vùng phát thải thấp tại Vành đai 3 trở vào, gồm 36 phường, xã: 14 phường thuộc khu vực đường Vành đai 2 và các xã, phường: Phú Thượng, Xuân Đỉnh, Nghĩa Đô, Cầu Giấy, Yên Hòa, Thanh Xuân, Khương Đình, Định Công, Phương Liệt, Tương Mai, Hoàng Mai, Vĩnh Hưng, Long Biên, Phúc Lợi, Việt Hưng, Bồ Đề, Phù Đổng, Đông Anh, Thư Lâm, Phúc Thịnh, Vĩnh Thanh, Nội Bài.

 

- Khuyến khích Ủy ban nhân dân cấp xã lập vùng phát thải thấp trên địa bàn quản lý, trừ các trường hợp quy định.

 

- Kể từ ngày 01/01/2031: Các khu vực trên địa bàn Thành phố có một trong các tiêu chí xác định vùng phát thải thấp phải thực hiện vùng phát thải thấp.

 

Nghị quyết số 57/2025/NQ-HĐND có hiệu lực thi hành từ ngày 10/12/2025.
Xem toàn văn nghị quyết 57/2025/NQ-HĐND tại đây